线上配资平台有几家去年中央“三公”比预算减少近18亿

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线上配资平台有几家“发现并移送重大问题线索300多起,涉及公职人员500多人,造成损失浪费340多亿元。”6月20日,审计署审计长胡泽君受国务院委托向全国人大常委会作关于2017年度中央预算执行和其他财线上配资平台有几家政收支的审计报告。审计报告显示,去年中央本级“三公”经费财政拨款支出合计43.6亿,比预算数减少 17.87亿。

同日,财政部部长刘昆受国务院委托作2017年中央决算的报告。

国家“钱袋子”

中央基建投资2.55亿元闲置

18个项目无法按计划实施

审计署重点审计了财政部具体组织中央预算执行和编制中央决算草案、发展改革委组织分配中央基建投资情况。

财政部编制的中央决算草案列示的决算收支表明,2017年,中央一般公共预算收入总量82756.73亿元。但审计署发现,这个数字少计入了20.13亿。

这20多亿包括以退库方式安排资金16.53亿元,未作收支反映;3.6亿国际金融组织赠款未纳入预决算等。

在预算分配管理方面,审计署审计长胡泽君指出,财政部对累计结转42.3亿元的48个项目,仍安排预算49.01亿元,年底结转增至59.11亿元;13个部门及18家所属单位结余3.43亿元未及时上交。

“发改委安排支持的18个项目无法按计划实施或超过1年未开工,地方未及时申请调整,导致中央基建投资2.55亿元闲置。”

40项专项提前下达比例偏低

“发改委超出标准向16个项目多安排4794.9万元,低于标准向23个项目少安排5163.4万元,向不符合条件的17个项目分配1.26亿元。”在作报告时,胡泽君多次点名“批评”。

北京青年报记者注意到,“预算下达不及时”是问题之一。

胡泽君说,9个部门的19个项目预算至12月才追加,下达的1.46亿元当年全部结转。转移支付中,财政部和发改委分别有3833.03亿元、212.18亿元未在规定时间内下达,40项专项提前下达比例偏低,其中24项全部未提前下达。

此外,财政部估算编制的年初预算与发改委实际下达计划差异较大,“有18个地区多346.77亿元,其余18个地区则少213.15亿元。”

财政部:“我们对此高度重视”

北青报记者注意到,部分转移支付安排存在交叉重叠,主要是对同类事项或支出通过多个渠道安排资金。

“如对旅游基础设施建设等事项,一般公共预算和政府性基金预算分别安排24.6亿元、29.76亿元。”胡泽君说。

此外也存在多个部门安排的现象,“如对11类具体事项,财政部、发展改革委分别安排1570.6亿元、472.6亿元。”

“2017年预算执行效果较好,同时还存在一些需要解决的问题,审计也指出了存在的不足。”财政部部长刘昆当日作报告时提到,“我们对此高度重视。”

“特别是对审计查出问题严肃认真进行整改,深入研究和采纳审计提出的建议,深化改革,完善机制,努力提升财政预算管理水平。”

他说,将加强部门全口径预算管理,加大当年预算和结转资金的统筹力度;完善预算支出定额标准体系,健全支出标准动态调整机制;强化项目支出预算管理,严格项目立项程序,建立项目动态评估清理机制等。

三公经费

去年比预算数减少17.87亿

公车线上配资平台有几家购置及运行费减少最多

据刘昆介绍,2017年,中央一般公共预算收入81123.36亿,为预算的 103.2%。加上从中央预算稳定调节基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入1633.37 亿,收入总量为 82756.73亿。

中央一般公共预算支出94908.93亿元,完成预算的99.1%。加上补充中央预算稳定调节基金3347.8亿,支出总量为98256.73亿。

“收支总量相抵,中央财政赤字15500 亿元,与预算持平。”刘昆说。

刘昆说,去年中央本级“三公”经费财政拨款支出合计43.6亿,比预算数减少 17.87亿。其中,公务用车购置及运行费23.17亿,减少11.87亿;公务接待费3.6亿,减少4.01亿;因公出国 (境)经费16.83 亿,减少1.99亿。

“主要是中央部门贯彻落实中央八项规定精神和国务院‘约法三章’有关要求,从严控制和压缩‘三公’经费支出,以及受客观因素影响,部分因公出国 (境)、外事接待任务未实施,公务用车支出大幅减少。”

“三公”经费会议费管理不严

胡泽君也提到了“三公”问题。审计署重点审计了57个中央部门本级及所属365家单位,涉及财政拨款预算2115.99亿。“三公”经费和会议费管理不严问题在一些部门依然存在,共涉34个部门和101家所属单位、金额5721.71万。

因公出国(境)方面,5个部门和1家所属单位超计划、超限量、超人数安排出国团组113个;4个部门和10家所属单位无预算、超预算列支或转由其他单位承担出国(境)费用852.86万。

公务用车方面,6家所属单位未按规定完成公车改革;10个部门和25家所属单位超标准超编制、违规或变相配备、未按规定使用公务用车等240辆;2个部门和2家所属单位无预算、超预算、超标准支出公务用车购置及运行维护费649.76万。

会议和培训管理方面,3个部门和17家所属单位违规在非定点饭店或京外召开会议98个;12个部门和12家所属单位超预算、超标准、超范围列支,或转由其他单位承担会议费、培训费2808.91万。

清退违规占用公务用车10辆

此外,上述中央部门和所属单位还存在其他问题,如“预决算编报还不够准确”“资金资产管理还不够规范”“有部门和单位依托管理职能或利用行业影响力违规收费”等。

胡泽君提到,有6个部门和9家所属单位编报预算时,虚报项目内容或人员等多申领资金2.16亿。1个部门和10家所属单位账外存放或通过虚假票据等套取资金4409.55万;4个部门和11家所属单位违规理财或出借资金等2.58亿。

她提到,62家所属单位通过组织资格考试、开展检测等取得收入1.61亿;5个部门和14家所属单位开展评比表彰、举办论坛等收费829.56万。

“审计指出问题后,有关部门和单位通过归还资金原渠道、上缴国库、调整账目等方式整改5.06亿元,清退超编制或违规占用其他单位公务用车10辆,出台和完善制度5项。”

“三大攻坚战”

“三大攻坚战”审计情况单独反映

精准脱贫

超28亿资金被骗取挪用

防范重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战在十九大报告中首次被提出。本次审计报告首次将“三大攻坚战”审计情况作为重要板块单独反映。

2017年审计署组织重点审计了21个省的312个国定贫困县,抽查2500多个乡镇、8000多个行政村,走访2.9万多户家庭,涉及资金1500多亿元。

“一些地方扶贫工作还不够扎实,主要表现为形式主义、弄虚作假及违反中央八项规定精神。”胡泽君说。

她说,37个县把10.92亿元投向企业、合作社和大户,但未与贫困户建立利益联结;5个县将540多万元用于景观修建、外墙粉饰等;4个县在易地扶贫搬迁范围、建设标准等环节层层加码,形成资金缺口2.97亿元,原定任务也未完成。

此外,扶贫政策落实也不够精准。50多万贫困户(人)未按规定享受助学金、危房改造等补贴2.86亿元;30个地区脱贫标准把握不准或未按规范验收,将“两不愁、三保障”未落实的8万多贫困人口认定为脱贫。

“部分扶贫资金和项目监管仍旧比较粗放,有28.11亿元被骗取套取或挪用,还有261个项目(投资2.88亿元)长期闲置或未达目标。”

审计指出问题后,有关部门和地方已追回或盘活6.64亿元,处理处分231人。

胡泽君说,共发现“微腐败”相关的重大问题线索50多起,主要是侵占扶贫、涉农、社保、环保等民生资金,涉案人员多为基层公职人员。

扶贫审计发现,32个市县及有关单位的153名干部(其中乡镇村干部110人)利用职务便利优亲厚友等,侵吞扶贫资金等3700多万元。

防范风险

五地违规举债32.38亿

据悉,审计署在2017年持续组织开展地方政府债务审计基础上,2018年一季度重点审计了5个省本级、36个市本级和25个县级政府债务的管理情况。

胡泽君说,目前债务风险正得到有序、有效防控,但仍发现5个地区2017年8月以后违规举债32.38亿元,还有3个地区政府违规提供担保9.78亿元;11个地区发行的政府债券筹集资金中,有39.22亿元结存在财政部门,其中29.2亿元闲置一年以上。

此外,一些地方落实债务管理要求还不到位,有14个地区化解债务方式过于简单,造成重点项目建设资金接续不畅等。

审计建议指出,“切实防范地方政府债务风险,积极稳妥化解存量、严控增量”。

结合金融监管机构改革,统筹抓好金融领域风险防范,完善金融机构绩效评价体系,完善对问题金融机构、非法金融活动有序处置的相关法律法规,推进网络贷款领域风险专项整治。

9家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87亿,抽查的个人消费贷款中也有部分实际流入楼市股市,“一些金融机构通过发行短期封闭式理财产品吸收资金,用于投资长期项目等,存在期限错配风险”。

胡泽君指出,网络贷款领域风险管控还不到位。

抽查在重庆注册的29家网络小额贷款公司中,有12家主要在浙江等地经营,以规避实际经营地区的准入审查,由此导致的网络客户信用识别不精准、非法冒用他人名义借贷等问题较突出;抽查60家“现金贷”机构发现,其中40家无从业资质,有的以学生为主要客户,存在较大隐患。

胡泽君表示,审计指出问题后,有关方面正在整改,8家银行已收回贷款等45.86亿元。

审计报告显示,共发现非法集资、地下钱庄等重大问题线索40多起,主要是一些不法团伙通过快速增值、保本高息等虚假承诺宣传,诱骗社会公众参与。

胡泽君还点名了一个公司,“如善林(上海)金融信息服务有限公司及其关联企业非法高息集资数百亿元,审计移送后,公安机关目前已介入侦查。”

审计署还审计了9家大型国有银行和35户央企。“违规决策和经营问题仍较突出。”胡泽君说。

报告显示,有3家大型国有银行违反程序、违规承诺等办理信贷、理财业务945.99亿元,违规向“两高一剩”行业等提供融资1222.29亿元,虚增存款规模45.1亿元。

审计35户央企发现,2016年多计利润28.65亿元,占同期利润的0.77%;有175项重大经济决策事项涉嫌违规或盲目决策等,556项经营管理事项不够规范,共造成资产损失、损失风险和闲置等203.67亿元。

违反中央八项规定精神等问题依然存在。

胡泽君说,30户央企和3家大型国有银行购买礼品、旅游和违规兼职取酬等3.06亿元;21户央企超标准购车3405.14万元、超标准乘坐交通工具768.32万元;7户央企下属单位的142人违反廉洁从业规定,存在经商办企业等问题,涉及金额6.4亿元。

审计指出问题后,有关金融机构和企业补缴税款9100万元,推动增收节支和挽回损失25亿元,制定和修订制度1742项,处理处分1883人。

胡泽君透露,国有企业管理中滥用职权违规操作等问题仍然存在。

“共发现此类问题27起,造成国有资产损失等60多亿元。主要是低价转让国有资产、违规开展融资性贸易或对外出借资金等,有的企业领导人员还利用职务之便为特定关系人谋取不当利益。”